第二届广东投资发展论坛之区域专题——广州开发区，以招商新路径助推广州东部崛起

6月8日，由广东省促进企业投资协会协会和宝洁公司共同举办的2018广东省促进企业投资协会年会暨第二届广东投资发展论坛在广州香格里拉大酒店顺利举行。活动由广东省促进企业投资协会执行会长王萌女士主持。来自国内外知名企业、省内各地政府部门、投资服务机构、商会、协会等的500余名嘉宾出席了此次活动。

图：第二届广东投资发展论坛

论坛筹备期间，广东省促进企业投资协会走访了一大批优秀的企业及区域，深入了解其“创新力量”。其中，广州开发区接受了协会专访并参加第二届广东投资发展论坛的创新主题展区，为与会来宾分享了广州东部的招商新路径。

1984 年，广州开发区成立。

沿着广深科技创新走廊，从广州国际生物岛往北，经黄埔临港经济区、广州科学城，到中新广州知识城，开发区经历了30 多年市场经济风雨，一条跨国公司、领军企业、技术精英云集的高端产业轴线在广州东部崛起。

图：中新广州知识城主城区

近日，商务部完成了2017 年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价工作，对219 家国家级经济技术开发区进行了全面“体检”和量化评价。其中，广州开发区位列全国经济技术开发区综合排名第三位。在产业基础、科技创新、利用外资方面，稳居全国前三。不仅如此，2017 年该区财税总收入达1013 亿元，居广州市和全国开发区第一位，经济效益保持全国开发区之首。今年一季度，全区工业总产值首次超过全市四成，稳坐广州“工业一哥”。

2018 年，这个广州东部经济的引擎将坚持价值创新引领产业发展的理念，精准聚焦IAB、NEM 等战略性新兴产业及龙头项目，大力推动重点招商项目落地生根、开花结果，实现穗东轴线的辉煌，让广深科技创新走廊的血脉更为通畅，珠三角、粤港澳大湾区新一轮发展可期。

精准引商是开发区崛起的第一大法宝。

引领的价值链靠的是打造IAB 龙头企业，将开发区打造成为中国南方最重要、全球知名的科技创新枢纽。

一是瞄准枢纽型企业，引进平台资源型龙头项目。通过深入挖掘枢纽型企业的牵引作用，形成“引进一个，带动一批”的良好招商势头。比如，韩国LG 集团的各类项目将构建千亿级平板显示全产业链闭环；GE 医疗集团在亚洲的首个生物科技园，吸引医药项目的聚集。

图：LG GP3项目

图：GE生物科技园

二是瞄准行业“单项冠军”，引进专业细分型龙头企业。比如，国内癌症治疗药物的开发龙头企业百济神州生物药项目、全球最大机器人企业发那科华南生产基地、业界名企宝能集团新能源汽车和价值创新小镇等项目。

三是瞄准产业新模式，引进跨国龙头企业新项目。包括宝洁新设立中国数字创新中心、重组后的玛氏箭牌中国总部项目、中国首个回归中概股分众传媒总部、美国赛默飞世尔科技投资的全球首家精准医疗客户体验中心落户生物岛等。

以才引商是开发区崛起的第二大法宝。

中国国家领导人在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”开发区在充分发挥土地、人力等传统要素资源作用的基础上，突出以高端人才为核心，深刻认识人才作为第一资源的重要性。

为促进要素链接整合提升，开发区探索处了引智引技引资招商的4.0 模式。一方面，聚焦战略科学家、现代企业家、产业领军人才。以中国科学院院士王晓东博士、GE 副总裁段小缨为代表的一批处于“金字塔”顶端的人才影响力，带动核心产业项目进驻。

另一方面，打造“上管老、下管小”的人才服务体系，实现精准引才、温暖留才、以才引商。

例如，粤芯芯片项目不仅集成芯片人才，同步还引进了15 家上下游产业企业，构成了“芯片设计—晶圆制造—封装测试—终端应用”为一体的作业模式。

图：粤芯芯片项目

前瞻性布局是开发区崛起的第三大法宝。

在全球新一轮科技革命和产业变革的浪潮里，开发区精准对焦先进国家和地区的新领域、新技术。同时，聚集了世界各个顶级研发机构的合作项目，深度融入全球创新网络，以开放促进创新。

与此同时，推进自主创新和原始创新，加强引进关键前沿的技术，打造工业互联网、人工智能、无人驾驶、大数据等新业态、新技术的试验区。重点引进阿里云工业互联网总部、景驰科技无人驾驶项目、亿航智能飞行器产业化总部基地、航天信息广东总部等项目，力争在个别领域实现弯道超车。

灵活施策是开发区崛起的第四大法宝。

为积极营造优越的营商环境，开发区摈弃“官僚式审批，粗暴式执法”，推动政府招商角色转变。不同的角色转变，将推动开发区成为产业和企业的价值创造者。

一是作为项目策划者，开发区根据项目的特性，提供财政扶持、合资入股、银行贷款、融资租赁等一体化的解决方案。为项目提供个性化、系统性的落地方式及发展路径，确保既符合项目的特性，也契合区域产业发展的方向。

二是作为资源整合者，开发区站在投资者角度想问题、想策略。整合资金、原材料、物流、客户、人力资源等多种要素，多管齐下去帮助企业解决“痛点”。

三是作为市场推送者，开发区系统地梳理重点企业的市场供给、需求，为投资者绘制盈利路线图，对区内外实行相互采购进行奖励，并积极帮助企业进行市场推送。

四是作为专业服务者，开发区在专业政策方面，针对重点项目精准施策。在专业引商方面，用好招商顾问制度，组织一批目标产业的“圈中人”；在专业审批方面，设立信任审批模式，审批时间缩短2/3，投产时间提前3 个月以上，树立“来了就办、一次搞掂”的营商环境品牌。

新一轮发展宏图徐徐展开，开发区三个层次的渐进式崛起路径日益明晰。

首先，站在全球资源配置的高度，开发区将继续围绕IAB、NEM 产业，以生物医药和集成电路作为主要突破口，打造千亿世界级产业集群。助力项目中最核心、最关键、最有价值的环节落地，确保大项目引得进、留得住、放得大、做得好。

其次，聚焦重点平台关注重点业态，开发区将利用好知识城上升为国家战略平台的有利条件，在知识城构建融合生产、生活、生态于一体的5 大价值创新园区，建设标准化生态工业园（厂区），运用情境招商、园区聚商，促进企业聚集发展。同时，继续加快推进国家自主创新示范区建设，抢占“颠覆性创新”先机。

最后，加快存量建设用地挖潜增效，强化闲置、低效土地的处置力度，重点保障重大项目上，开发区将启动“企业筹建年”活动，以项目早落地、早投产、早见效为目标，优先支持抢抓市场机遇的企业。通过绿色通道、信任筹建机制为企业投产创造条件，推动项目尽快落地生根、尽早开花结果。